Programa de Fortalecimiento de Liderazgos Indígenas - Gestión Educativa en Contextos de Educación Intercultural Bilingüe
Tercera versión

Conceptos operativos básicos

a) Programa curricular

El programa curricular es un conjunto articulado de elementos -finalidad, objetivos, perfil, estructura y organización curricular, áreas de conocimiento, etc.- definidos y confeccionados a partir del conocimiento de las demandas y las expectativas educativas y de las potencialidades sociopolíticas de los CEPOs.

Un programa curricular, desde nuestro punto de vista, se caracteriza por tener una cierta flexibilidad y apertura a innovaciones, correcciones y proposiciones que nacen de su implementación, de las sugerencias de los CEPOs, de los participantes, de las evaluaciones y de otras experiencias educativas afines. Los elementos constituyentes del programa curricular, por lo general, están referidos a la población meta que, en este caso, son los jóvenes indígenas, varones y mujeres, seleccionados y avalados por los CEPOs.

b) Educación

En términos generales, la educación debe ser entendida como un proceso social, integral, permanente e intencional de formación y capacitación que busca el desarrollo personal y colectivo de una determinada sociedad. Su finalidad es la de coadyuvar en la construcción de un estado y una sociedad democrática y plurinacional, con justicia social y libertad de pensamiento y expresión.

La educación, desde nuestra percepción, está constituida por la formación y la capacitación, procesos íntimamente relacionados. La formación hace referencia principalmente al desarrollo de valores, normas y conciencia de la persona; vale decir, hace referencia al desarrollo de la actitud humana. Por su parte la capacitación alude a la transmisión y el desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades manuales e intelectuales de la persona; dicho de otra forma, significa desarrollar aptitudes humanas.

c) Líder indígena

El líder indígena, en términos generales, es aquella persona que promueve y orienta el proceso de construcción y desarrollo del proyecto comunitario o de pueblo indígena que contiene las aspiraciones, demandas y propuestas políticas, económicas, sociales y educativas.

El líder indígena, por estar comprometido con las utopías de su comunidad o pueblo, influye permanentemente con su discurso, acciones y actitudes en la dirigencia y bases, comunitarias y supracomunitarias, en los procesos de toma de decisiones con la perspectiva de materializar las demandas y propuestas colectivas y comunitarias. Para ello, entre otros aspectos, maneja información actualizada y pertinente y se mantiene en contacto permanente con las diversas autoridades de los ámbitos de los poderes formales.

d) Gestión educativa

La gestión educativa debe ser entendida como un proceso articulado de acciones desplegadas por los diversos actores de la comunidad educativa (padres de familia, autoridades comunitarias, profesores, estudiantes) orientadas a la toma de decisiones, recurriendo a una variedad de métodos, recursos y estrategias, con la finalidad de lograr un funcionamiento eficiente y eficaz de una institución educativa que esté acorde con el proyecto comunitario o étnico.

La gestión educativa, entendida de esa manera, contempla la interacción de tres componentes fundamentales: la gestión institucional (normas, sistemas de planificación, estructura organizacional, sistema de administración); la gestión curricular (estructura curricular, contenidos, procesos de enseñanza y aprendizaje, sistemas de evaluación); y la participación comunitaria (interacción de actores en los ámbitos de la gestión institucional y curricular).

e) Educación Intercultural Bilingüe (EIB)

En Bolivia la EIB nace y se desarrolla mucho antes de la Ley de Reforma Educativa de 1994, en el contexto del Proyecto de Educación Intercultural Bilingüe (PEIB), con el respaldo de la Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural de Bolivia (CONMERB), la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG).

La EIB no es igual a la Reforma Educativa; pero sí, es uno de sus componentes esenciales que fue generada y respaldada por las organizaciones indígenas, campesinas y populares de Bolivia. La EIB desde que nace como experiencia educativa tiene clara su dimensión política que desde la perspectiva de los pueblos indígenas pretende, fundamentalmente, la construcción de un Estado y sociedad democrática, equitativa e incluyente y que considera la diversidad lingüística y cultural como un recurso para el desarrollo del país.

La EIB, más allá de lograr el desarrollo de la lectura y escritura y las operaciones básicas en los estudiantes, debe ser concebida como una propuesta educativa con dimensión sociocultural porque recupera y fortalece la identidad cultural; de igual modo, tiene también una dimensión psicológica porque eleva o mejora significativamente la autoestima y promueve la participación y creatividad de los estudiantes.

Con todo, la EIB debe ser concebida como un instrumento que, si bien podría mejorar la eficiencia educativa en términos de cobertura y permanencia educacionales, coadyuva en el empoderamiento de los pueblos y grupos sociales históricamente excluidos y minorizados en la sociedad boliviana. Dicho empoderamiento, más allá de un simple fortalecimiento, debe ser comprendido como proceso y acto de acceso y conquista, por parte de los grupos excluidos, a los espacios e instancias de poder y decisión para que desde allá puedan favorecer a los sectores sociales de los cuales forman parte.